近日，為貫徹實施《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《裝備制造業標準化和質量提升規劃》的部署和要求，優化工業基礎標準體系，集中力量彌補工業基礎標準短板，提升工業基礎標準化水平和國際競爭力，國家標準委、工信部聯合印發了《國家工業基礎標準體系建設指南》（簡稱《指南》）。《指南》提出，到2020年，我國將新制修訂2000 項以上工業基礎領域國家標準和行業標準，實質性參與100項以上國際標準的制修訂。

《指南》指出，經過多年發展，我國工業總體實力邁上了新臺階，已經成為具有重要影響力的工業大國，航天、軌道交通、核電等優勢產業國際競爭力顯著提高。但是，與主機產業和重點工程相比，工業基礎發展相對滯后，核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料嚴重依賴進口，量大面廣的基礎零部件（元器件）產品質量和可靠性難以滿足需要，高端主機配套產品空心化普遍存在，嚴重影響整機產品的性能質量和品牌信譽，制約我國工業創新發展和轉型升級，已成為制造強國建設的短板。

工業基礎標準在產品設計、制造、檢測、認證、流通、使用、運維、退役和再制造全生命周期中起到了支撐、優化和規范作用，是提升產品質量、促進技術進步和推廣創新成果的工具和保障。用先進標準倒逼裝備制造業轉型升級和質量效益提高是供給側結構性改革的重要內容。

工業基礎標準主要包括基礎零部件（元器件）、基礎工藝、基礎材料和基礎共性技術四部分。截至2016 年底，我國現行工業基礎標準5700 余項，其中國家標準3100 余項、行業標準2600 余項，涵蓋50 余個專業領域，重點領域國際標準轉化率約為78%。《指南》指出，目前，我國工業基礎領域標準水平基本達到國際一般水平，能夠滿足一般產業配套需求，但是高端裝備配套關鍵零部件（元器件）、核心基礎材料、先進制造工藝和安全可靠性等基礎共性技術標準缺乏，標準整體水平還有待提高，急需開展重點標準研制任務，進一步優化國家工業基礎標準體系。

為支撐工業基礎領域質量提升行動，《指南》明確提出了到2020 年我國工業基礎標準體系建設要實現的目標：

工業基礎標準整體水平大幅提升，國際影響力和競爭力顯著增強，形成與產業發展相協調的工業基礎標準體系。

具體目標為新制修訂2000 項以上工業基礎領域國家標準和行業標準，研制一批高端裝備制造業發展急需的工業基礎標準；完成100 項工業基礎軍民通用標準制修訂；培育發展一批工業基礎團體標準；工業基礎重點領域國際標準轉化率達到90%以上，實質性參與100項以上國際標準的制修訂。

《指南》同時明確了國家工業基礎標準體系建設的九項重點任務：

（一） 核心基礎零部件（元器件）標準研制

針對高端裝備制造業配套核心零部件（元器件）標準缺失和水平偏低的問題，圍繞提高核心零部件（元器件）高性能、高可靠性、長壽命、綠色化及智能化發展要求，重點研制國內需求迫切、輻射作用明顯、影響整機水平的關鍵共性技術標準，包括高速高精齒輪及傳動裝置、高速軸承、高強度高可靠性緊固件、集成電路、微特電機等標準研制，全面提升我國核心基礎零部件（元器件）的保障能力。

（二）先進基礎工藝標準研制

針對先進基礎工藝可靠性和壽命水平低、智能化和綠色化程度差的問題，圍繞提高產品可靠性、性能一致性和穩定性發展要求，開展鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面工程、切削加工、綠色制造和再制造等領域先進制造工藝標準的制修訂，加快先進基礎工藝標準在生產過程中的推廣應用和在用工藝裝備改造升級。

（三）關鍵基礎材料標準研制

針對傳統金屬材料標準配套能力差、高端結構/新型高分子/復合材料/先進無機非金屬材料標準缺失、增材制造（3D 打印）和電子專用材料標準供給匱乏的問題，圍繞基礎件（元器件）、重大裝備、軌道交通等重點領域對配套材料標準需求，開展傳統材料升級換代、高端結構材料、新型高分子材料、復合材料、先進無機非金屬材料、電子專用材料和增材制造（3D 打印）專用材料等科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的關鍵基礎材料標準研制。

（四）基礎共性技術標準研制

針對我國裝備制造業產品可靠性、安全性技術研究與標準研制滯后的問題，圍繞影響中國裝備制造業轉型發展、向高端邁進起著基礎性作用的關鍵基礎共性技術發展需求，重點開展裝備制造業通用技術語言、產品互換性、安全可靠性與評價方法等基礎共性技術標準研制。

（五）加強工業基礎標準研究和試驗驗證

破解我國工業基礎領域標準基礎研究薄弱的現狀，充分利用國家質量基礎的共性技術研究與應用等國家重點研發計劃、工業強基工程等重點專項和質量提升行動等活動成果，開展工業基礎領域產品一致性、可靠性和安全性等基礎共性技術標準制修訂、試驗驗證和公共服務平臺建設。鼓勵標準化技術機構與高校、科研院所、行業協會和企業建立標準化技術創新聯盟，聯合同步推進產品研發與標準制定，強化標準指標試驗驗證。建立標準試驗驗證過程中設計方法、可靠性驗證、失效分析和疲勞壽命評估等原始試驗數據積累機制，支撐工業基礎標準驗證基地和標準數據庫建設，面向全社會提供服務。

（六）推進工業基礎領域綜合標準化

以裝備制造業產業鏈需求為導向，以滿足高端裝備配套為核心，加強工業基礎領域產業鏈上下游相關標準化聯動，成套/成體系提出基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料綜合標準化研制項目，系統解決材料、設計、工藝、檢測與應用標準的銜接問題。選擇高鐵動車組滾動軸承、核電裝備高強度緊固件、工程機械用液壓元器件和高檔數控機床功能部件等領域開展綜合標準化項目試點。

（七）推進工業基礎領域軍民標準通用化

按照軍民標準通用化工程建設方案要求，建立軍民標準化通用標準建設的協同機制，積極推進工業基礎領域軍用標準轉化、民用標準采用、軍民標準整合修訂和軍民通用標準制定等工作。完成基礎通用、標準件、材料、元器件以及航空航天、衛星導航和海工裝備等高端裝備制造領域100 項工業基礎軍民通用標準制修訂。

（八）發揮團體標準和企業標準引領作用

鼓勵工業基礎領域有條件的學會、協會、商會、聯合會等社會團體根據技術創新和市場發展的需求，協調相關市場主體，自主制定發布團體標準，有效增加高端裝備制造業配套工業基礎領域標準供給，提高標準水平，推動行業技術進步，引領產業發展。圍繞高強度緊固件、高端模具鋼、增材制造（3D 打印）工藝與材料等重點領域，開展企業標準領跑者行動，發布企業標準排行榜和“領跑者”名單，以先進標準引領產品和服務質量提升。

（九）加快推進工業基礎領域標準國際化

鼓勵并支持工業基礎領域相關技術委員會加快國際標準轉化工作，提高我國標準與國際標準的一致性程度。到2020 年，工業基礎重點領域國際標準轉化率達到90%以上。實質性參與工業基礎領域國際標準化活動，支持國內相關單位和組織積極爭取承擔國際標準化組織秘書處和主席、秘書等職位，鼓勵國內技術組織、科研院所和企業等提出國際標準提案。面向““一帶一路”倡議”重點國家和地區，深化標準化互利合作，推進標準交流互認。到2020 年，完成200項工業基礎重點領域國家、行業標準外文版項目。

《指南》指出，我國將建立健全統籌協調的工作機制，組建由標準化主管部門、工業主管部門、行業協會、專業標準化技術委員會專家組成的工業基礎標準化體系建設與提升推進工作小組，統籌開展工業基礎標準體系建設，以確保本指南的順利實施。