為加快大氣污染綜合治理，改善全省空氣質量，依據國務院《大氣污染防治行動計劃》，制定本實施細則。

一、主要目標

到2017年，全省空氣質量有所改善，重污染天氣較大幅度減少，優良天數逐年提高;可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，其中南昌、九江市細顆粒物年均濃度控制在50微克/立方米左右。

二、重點任務

(一)加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放

1.全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改電”工程建設，切實落實氣源，有序實施“煤改氣”項目，到2017年，除必要保留的以外，各設區城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

2.加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。到2015年，新建和改造燃煤機組、鋼鐵燒結機完成脫硫治理、拆除旁路;燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理;燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業完成除塵設施升級改造;石化行業完成有機廢氣綜合治理;全省所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫;除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施;燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。

3.推進揮發性有機物污染治理。推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。到2013年底，完成揮發性有機物基礎數據調查工作。在2015年1月1日前，全省加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年，石化企業全面推行“泄露檢測與修復”技術，完成有機廢氣綜合治理。到2017年，對有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業開展揮發性有機物綜合治理。

4.綜合整治城市揚塵。加強施工工地揚塵環境監管，建立揚塵控制責任體系。積極推進綠色施工，城市建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路、作業區、生活區應進行地面硬化和灑水，運輸車輛應清洗潔凈駛出工地。在2014年底前，各地要將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業信用管理系統，作為招投標的重要依據。到2015年底，各設區城市渣土運輸車輛應全部采取密閉措施，逐步安裝衛星定位系統;對重點建筑施工現場安裝視頻，實施在線監管。大型煤堆、料堆應實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推廣道路機械化清掃等低塵作業，到2015年，南昌市城市建成區主要車行道機掃率達到65%以上，其他設區城市建成區主要車行道機掃率達到50%以上。到2017年，各設區城市建成區主要車行道機掃率達到80%以上。

5.推進礦山揚塵整治。依法打擊城市周邊非法采礦、采石和采砂行為。到2015年底，現有企業安裝視頻，實施在線監管。對高速公路、鐵路兩側和城市周邊礦山、配煤場所等產生揚塵污染的企業采取更嚴格的防治揚塵措施，加大檢查監督力度，在重污染天氣時段依法采取限產限排等措施。

6.開展餐飲油煙污染治理。推廣使用高效凈化型家用抽油煙機，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣，加強設施運行監管，設區城市城區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施。

7.加強農村面源污染綜合整治。推廣使用綠色肥料、配方肥料，提高化肥的使用效率，選用高效、低毒、低殘留農藥，深化完善使用長效緩釋氮肥，減少農業源氨的揮發。搞好秸稈的收集和綜合利用，建立利益驅動機制。嚴格執行秸稈焚燒各項規定。

8.加強城市交通管理。實施公交優先戰略，加強步行、自行車交通系統建設，提高綠色交通出行比例。優化城市功能和布局規劃，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。優化城際綜合交通體系，推進區域性公路網、鐵路網、城市進出高速公路ETC收費系統建設。通過采取鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。

9.提升燃油品質。2013年底前全面供應符合國家第四階段標準的車用汽油，2014年底前全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油。在2017年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。

10.加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2014年，各設區市實施“黃標車”限行區域應達到城市建成區面積50%以上，并逐步在縣級中心城區推行。到2015年底，基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。到2017年，基本淘汰全省范圍內的黃標車。

11.加強機動車環保管理。深入貫徹實施《江西省機動車排氣污染防治條例》，加強在用機動車年度檢驗，規范管理環檢機構。對不達標車輛，環境保護部門不得發放環保合格標志，公安交管部門不得核發機動車安全技術檢驗合格標志，交通運輸部門不得辦理機動車營運定期審驗手續，不得上路行駛。推廣安裝電子環保標志。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。加快機動車污染防治監管體系和隊伍建設。

12.大力推廣使用新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用純電動等新能源汽車。采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。南昌、九江每年新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例力爭達到60%。在氣源落實的條件下，積極有序推進在用公交車和出租車“油改氣”工作，到2017年，基本形成覆蓋各設區市中心城區的加氣站。

(二)調整優化產業結構，推動產業轉型升級

13.嚴控“兩高”行業新增產能。按照國家要求的產業準入目錄，嚴把新建項目產業政策關，加大產業結構調整力度。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。

14.加快淘汰落后產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，分區域明確落后產能淘汰任務。按照《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》、《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》的要求，到2014年，提前一年完成國家下達的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家、省里安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年，制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，各地要再淘汰一批落后產能。

15.加強小型企業環境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環保治理設施差的小型工業企業進行全面治理整頓，各設區市要制定綜合整治方案，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、依法關停并轉一批。

16.壓縮過剩產能。嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目，建立以節能環保標準促進 “兩高”行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩“兩高”行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動過剩產能壓縮。各級人民政府要認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工;正在建設的，要停止建設。

17.開展試點示范。開展大氣環境綜合治理試點，并納入“以獎代補”政策支持范疇，逐步擴大試點范圍和獎補資金規模。推進循環利用、清潔生產、節能環保產業、零排放示范工程、大氣和水污染綜合整治等試點、示范工作。

(三)提高科技創新能力，加快企業技術改造

18.強化科技研發和推廣。加強我省大氣污染的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術成果轉化應用，加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的交流與合作。

19.全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用清潔生產技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業至少完成一輪清潔生產審核，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。

20.大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源階梯利用、水資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造。

21.加快發展節能環保產業。推進重大環保技術裝備、產品的研發與應用。大力推廣先進節能環保裝備和產品，擴大新能源汽車、光伏發電、地源熱泵和新能源裝備的消費市場，積極培育節能環保產業新業態、新模式，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。

(四)加快調整能源結構，增加清潔能源供應

22.嚴格控制煤炭消費總量。按照國家要求，完成節能降耗目標。通過逐步增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。到2017年，全省煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下;南昌、九江區域實現煤炭消費總量負增長。

23.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤