1 產(chǎn)能嚴重過剩

由于行業(yè)準入門檻的調(diào)整和國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，鍋爐制造企業(yè)數(shù)量劇增，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，但產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)能嚴重過剩。根據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會工業(yè)鍋爐分會歷年的統(tǒng)計，2010-2014年行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別位列行業(yè)前20名的企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例為31～16%，其中五年來一直位列行業(yè)前20名的10家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例在10～17%，可見行業(yè)生產(chǎn)集中度有逐年降低的趨勢，這與許可證的門檻過低、行業(yè)企業(yè)間惡性競爭有很大關系，有待進一步規(guī)范和提高。

2014年全國工業(yè)鍋爐的產(chǎn)量為55.81萬噸，到2014年底全國擁有B級及以上制造許可的鍋爐制造企業(yè)770家，平均分配到每家B級（及以上）鍋爐廠（不含專業(yè)的電站鍋爐廠家）的產(chǎn)量也只有700蒸噸/時左右。這意味著，全國工業(yè)鍋爐的產(chǎn)能已經(jīng)超過需求的至少30～50%（況且還有600多家C、D級鍋爐廠的產(chǎn)能還未考慮在內(nèi)），工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個充分競爭的階段，工業(yè)鍋爐產(chǎn)品技術已不足于成為制造廠家的核心競爭力。

2 產(chǎn)品技術研發(fā)和創(chuàng)新能力不足

我國工業(yè)鍋爐企業(yè)眾多，設計研發(fā)水平不一，多數(shù)缺乏研發(fā)創(chuàng)新手段和能力，能夠獨立進行產(chǎn)品開發(fā)設計、具有自主研發(fā)能力的企業(yè)只有幾十家，不到取證企業(yè)總數(shù)的10%，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品是“引進”別人技術，做一些更改、調(diào)整工作。與此相對應的是：

（1）企業(yè)研發(fā)投入普遍不足。據(jù)分會統(tǒng)計,近五年來,行業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占當年主營業(yè)務收入的比重多在3%以內(nèi),且多以設備投入為主。

（2）研究基礎非常薄弱，手段落后，力量分散；產(chǎn)品設計技術、設計水平低，多是基于經(jīng)驗積累，缺乏理論提升，技術規(guī)范相對滯后（大多計算如熱力、水動力、煙風阻力計算仍采用前蘇聯(lián)上世紀五六十年代的設計方法）；產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失，燃燒、傳熱等共性、關鍵技術及基礎理論缺少深入研究和突破。

（3）新技術應用不夠，鍋爐技術沒有很大突破，造成國內(nèi)鍋爐產(chǎn)品技術和產(chǎn)品結構趨同、同質化嚴重。

產(chǎn)品技術研發(fā)和創(chuàng)新能力不足導致價格競爭成為獲得用戶的主要手段，一味降低價格已使得部分產(chǎn)品質量得不到保證，也嚴重影響了行業(yè)經(jīng)濟效益和技術水平的提高，鍋爐行業(yè)健康發(fā)展后勁不足。

3 行業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)程度不高

由于工業(yè)鍋爐行業(yè)制造企業(yè)眾多，規(guī)模化集團化企業(yè)少，企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)能力低，無法形成規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)品質量、勞動生產(chǎn)率難以提高，大多數(shù)企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率難以突破80萬元；另一方面，產(chǎn)品雷同度大，企業(yè)間的競爭特別是價格戰(zhàn)愈演愈烈，一些企業(yè)不計成本拼市場、增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象持續(xù)存在，使行業(yè)的產(chǎn)品集中度一直得不到顯著的提高，企業(yè)則是大而全、小而全，專業(yè)化、專門化生產(chǎn)欠缺。

4 產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)缺乏良性協(xié)調(diào)配套

雖然工業(yè)鍋爐制造企業(yè)生產(chǎn)需要取得相應級別的制造許可證，也需要制造、檢驗設備等基礎投資，但是工業(yè)鍋爐行業(yè)準入門檻比較低，產(chǎn)業(yè)鏈上其他相關環(huán)節(jié)（包括原材料供應，產(chǎn)品安裝、運行、維修、改造，燃料供應，輔機配套，銷售服務等）的準入條件和門檻更低，相關環(huán)節(jié)之間發(fā)展極不均衡、延伸也不易，技術更新緩慢，與主機技術進步不同步，既沒有形成良性的配套、協(xié)調(diào)機制，也不利于鍋爐行業(yè)制造企業(yè)向制造服務業(yè)的轉型升級，嚴重影響工業(yè)鍋爐總體技術水平和質量水平的提升和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5 鍋爐產(chǎn)品質量與制造工藝水平總體不高

近年來，我國工業(yè)鍋爐行業(yè)的產(chǎn)品質量和技術水平不斷提高，與國外的差距也逐步縮小，但產(chǎn)品的檔次依然不高，缺乏在國內(nèi)外叫得響的知名品牌和領軍企業(yè)，現(xiàn)有的行業(yè)排頭企業(yè)發(fā)展不足的問題依然突出：

（1）鍋爐行業(yè)技術人員及熟練技工流動頻繁且嚴重不足，缺少擁有精湛技術的技工已成為阻礙我國鍋爐企業(yè)轉型升級、提高產(chǎn)品質量的主要因素。

（2）制造工藝水平總體不高，主要表現(xiàn)在機械化、（半）自動化生產(chǎn)工藝技術和設備在鍋爐制造工藝中還未得到普遍應用，許多企業(yè)特別是一些C、D級的小廠，其加工方式多數(shù)仍然停留在手工方式，如大量的手工焊接工作。

（3）我國許多鍋爐企業(yè)的設計雖然采用了計算機技術，但也僅僅是由計算機代替人工繪圖，離真正的輔助設計（CAD）技術還有不少差距，基于信息化技術的管理系統(tǒng)在我國工業(yè)鍋爐行業(yè)僅有少數(shù)企業(yè)得到初步應用。一些企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)實踐還只是停留在初級的電子商務，互聯(lián)網(wǎng)思維并沒有真正滲入到企業(yè)經(jīng)營過程中；

（4）企業(yè)缺乏工藝規(guī)劃協(xié)調(diào)，生產(chǎn)布局混亂、工序質量總體不高。多數(shù)中小型工業(yè)鍋爐生產(chǎn)廠家原材料、零部件、半成品隨意擺放，設備與待加工原材料、半成品、成品不能形成良好的物流關系，嚴重降低了生產(chǎn)效率、單位面積產(chǎn)值甚至產(chǎn)品質量。再者，工藝與設備的更新缺少工藝規(guī)劃的協(xié)調(diào)，前后工序節(jié)奏不平衡，設備基本上均處于獨立使用的階段，不能實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，影響企業(yè)的均衡生產(chǎn)。

（5）企業(yè)工藝管理、質量管理水平普遍退步。不少企業(yè)的工藝部門不是被撤銷就是被合并或弱化，工藝人員青黃不接的現(xiàn)象日益嚴重，“三按”生產(chǎn)等工藝紀律得不到有效執(zhí)行，對于添置的生產(chǎn)設備也因人員素質、人員流動、操作培訓、操作規(guī)范、設備維護等的影響，未能真正發(fā)揮作用。有的企業(yè)的質量手冊內(nèi)容與本單位生產(chǎn)實際不相適應也未嚴格執(zhí)行；有的企業(yè)的質量手冊僅僅為了應付各類審查、檢查之用，沒有在生產(chǎn)實踐中應用。

6 工業(yè)鍋爐行業(yè)多頭管理，缺乏規(guī)劃引領

行業(yè)發(fā)展缺乏綜合規(guī)劃的引領：一方面行業(yè)進入門檻降低導致鍋爐制造企業(yè)數(shù)量的激增，產(chǎn)能嚴重過剩，原本就不足的行業(yè)技術資源進一步稀釋；另一方面行業(yè)的共性和關鍵技術未能組織有效的攻關和創(chuàng)新，涉及鍋爐節(jié)能、環(huán)保、安全運行等方面監(jiān)管的政府相關管理部門在政策、法規(guī)、標準等方面缺乏協(xié)調(diào)和相對統(tǒng)一的歸口及有關職能的協(xié)調(diào)集中，要么越位，要么缺位。

7 行業(yè)管理體系與市場發(fā)展和技術創(chuàng)新的要求有一定差距

目前我國工業(yè)鍋爐制造行業(yè)在鍋爐的生產(chǎn)、安全、環(huán)保和節(jié)能監(jiān)督職能分離，且事前、事中、事后都有監(jiān)管，但主體責任一直不十分明確，從目前日趨明確企業(yè)的主體責任和市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，我國鍋爐的現(xiàn)行管理體制已越來越顯得管理過多，有的在增加企業(yè)負擔的同時已影響到企業(yè)的市場競爭力和企業(yè)的技術創(chuàng)新工作和業(yè)務轉型等。如企業(yè)鍋爐新產(chǎn)品的安全與節(jié)能審查，一方面增加了企業(yè)的成本，另一方面影響了企業(yè)的生產(chǎn)進度和交貨周期，再一方面不利于對企業(yè)的核心技術知識產(chǎn)權的保護和技術創(chuàng)新；再如與鍋爐相關的行政許可設計制造、安裝、維修等諸多方面，鍋爐企業(yè)要開展相關業(yè)務須分別取得許可，這同樣既增加企業(yè)負擔，又不利于鍋爐企業(yè)業(yè)務的拓展，不利于企業(yè)由制造業(yè)向制造服務業(yè)轉型。